最低價格文化 ─ 被犧牲的工安與公安

2021年清明連假的太魯閣意外,造成50人死亡及200多人輕重傷,此一重大意外事件引起國際關注,在此對受難者及家屬致上哀悼,並對救難人員表示崇高敬意。然而,若社會不能從此傷痛中記取教訓,悲劇仍可能重演。在職業安全衛生研究中,人為疏失是災害發生之主因,而意外事件的發生通常為多重因素所造成。以1920年代美國工安工程師Heinrich H.W.骨牌理論,意外事故依其因果,分別由五張骨牌構成:


此次太魯閣號事件,列車撞上滑落邊坡的工程車,確切原因目前仍在調查,但若其中任何一張骨牌的疏失不存在,也就能避免事故的發生。我們也呼籲此次意外的調查進行應該獨立且公開透明,以釐清各種系統性、結構性問題並進行追蹤改善,而非相互推諉,直到下一次悲劇發生。

除了公共安全災難調查與管理,此意外更提醒我們職安衛的重要。台灣社會文化常忽略職業安全衛生是需投入成本的,以公共工程而言,標案中雖可編列0.3%~3%的職安衛費用,但普遍以最低價標的現實層面,實難以落實周全。

對社會大眾而言,亦須修正以最低價格為最經濟划算之概念,事故不會只發生在公共工程上,倘若一個工安意外發生在民眾家中,可以想見會造成多少不便及損失。以市場買菜殺價的心態,進行任何工程或工作的比價,其實已背負了龐大的意外成本,卻還沾沾自喜而不自覺。

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