勿讓憾事重演 高空作業安全事宜

(大樓外部地形 圖片來源: Google地圖)

民國112年07月20日下午,於板橋區民生路二段捷運新埔站2號出口前,民眾報案稱因冷氣掉落,有民眾受傷,新北市海山警分局獲報隨即派員到場處理。警方發現捷運出口旁一棟大樓,於17樓施工中之冷氣機不慎掉落,砸到路旁21歲黃姓女子,因砸中頭部及大面積撕裂傷、雙腿骨折,經送亞東醫院急救後,不幸仍因傷重不治。

冷氣安裝工人李男向警方供稱,房客跟公司相約安裝新冷氣,本以為已安裝固定,沒想到才剛鬆手冷氣機就向外掉落。李姓工人坦承疑似是螺絲未栓緊才會釀成悲劇。警方除了約談李姓工人與死者家屬,也會約談房東、房客協助調查,進一步釐清事發過程,全案在製作筆錄後,將依過失致死罪嫌移送新北檢偵辦。

有該大樓住戶指出,管委會規定「空調主機及其管線不得架設於大樓外牆上」,就算是窗型冷氣也不得外推在外牆上,質疑屋主違規安裝。新北市府工務局表示,依照《公寓大廈管理條例》第8條規定,若要限制住戶在外牆變更構造、設鐵鋁窗等行為,須擬定社區規約或經區分所有權人會議決議,並向公家機關完成報備才具效力。

工務局經查後,該社區2013年報備規約,但沒有「不得安裝冷氣主機」規定,根據管委會說法,2015年區分所有權人會議決議修正條文後報備區公所,其中規定冷氣機不得架設大樓外牆,但允許可裝在內凹花台。新北市府工務局表示,本案為申請裝在內凹花台,並在管委會同意後才進行施工,因此沒有違反規約,並無違反公寓大廈管理條例第8條規定,市府工務局無從裁罰。

(冷氣安裝位置 圖片來源: 新北市勞檢處)

新北市勞工局表示,勞檢處已派員到場確認冷氣機掉落原因,並勒令施工單位停工,調查作業過程是否符合安全規範,否則將依職安法開罰,最高可處30萬罰鍰。由於罹災者為一般民眾,雖非職業安全衛生法所保護對象,但施工單位及安裝人員之作業過程應符合安全規範,否則依職安法最高可處相關違法事業單位或人員30萬元罰鍰,此外事故亦涉及過失致死的刑事罪責,新北市勞檢處將配合地檢署偵辦需要,提供相關調查資料,以保障罹災者權益。

由此不幸事件,可延伸出下述相關作業安全面向:

  1. 確實申請 :

於施工前,業主務必遵守社區規約規定並確實申請,取得管委會同意後才進行安裝作業。

  1. 資格確認 :

業主應確認廠商及安裝人員之資格,例如:冷氣安裝人員是否有冷凍空調裝修,高空施工人員是否具有工業繩索技術員……等相關訓練證照。

  1. 安全防護 :

目前對於冷氣安裝作業,政府並無明確法令規範,因此相關安全防護可以參考「營造安全衛生設施標準」第 17 條 雇主對於高度二公尺以上之工作場所,勞工作業有墜落之虞者,應訂定墜落災害防止計畫,依下列風險控制之先後順序規劃,並採取適當墜落災害防止設施:

一、經由設計或工法之選擇,儘量使勞工於地面完成作業,減少高處作業項目。

二、經由施工程序之變更,優先施作永久構造物之上下設備或防墜設施。

三、設置護欄、護蓋。

四、張掛安全網。

五、使勞工佩掛安全帶。

六、設置警示線系統。

七、限制作業人員進入管制區。

八、對於因開放邊線、組模作業、收尾作業等及採取第一款至第五款規定之設施致增加其作業危險者,應訂定保護計畫並實施。

(高處作業下方設置警示線 限制人員進入管制區 圖片來源: 本協會從業會員)

北市府勞動局提醒,高空作業如冷氣安裝、隱形鐵窗安裝等都是有風險性,只要施工人員一不注意,就很可能發生職業災害,甚至嚴重威脅安裝人員、民眾的生命安全,故呼籲雇主及相關從業人員,除了平時具備專業知識、提升相關技能外,也要加強對於各種風險危害的意識,千萬不能抱持僥倖心態。此外,也要記得在施工前、中、後,都確實做好各項安全防護措施,才能避免憾事發生。